Настороженное ожидание: Китай собирается арендовать 115 тыс.га земель в Забайкалье. Комментарии экспертов

Власти Забайкалья подписали протокол о намерениях по реализации проекта в области агропромышленного комплекса с Чжэцзянской инвестиционной компанией «Хуаэ Синбан», сообщается на сайте русской версии официальной китайской газеты «Жэньминь жибао».

По информации пресс-службы правительства Забайкальского края, инвестор намерен вложить до 24 млрд рублей в развитие сельского хозяйства региона с целью создания сельскохозяйственных производств на залежных пахотных землях и неиспользуемых пастбищах и сенокосах.

Взамен власти региона предоставят «Хуаэ Синбан» 115 тыс. га земель в Нерчинско-Заводском, Улётовском, Шилкинском, Сретенском и Могойтуйском районах в аренду на 49 лет по цене 250 руб. за га в год, сообщает ИА «Чита.ру» со ссылкой на копию протокола, которая имеется в распоряжении агентства. Время реализации первого этапа – 2015–2018 годы. В случае успеха с 2019 года российские власти готовы отдать китайцам еще 200 тыс. га.

Подписание протокола означает, что стороны приступили к изучению перспектив проекта, оценке его целесообразности, рисков и определению условий сотрудничества. Главы муниципалитетов, которых касается действие соглашения, должны определить места реализации проекта и провести общественные слушания с жителями сельских поселений.

Правительство региона утверждает, что вопрос о практической реализации проекта будет поставлен только в случае принятия положительных решений всеми участниками и подписания соглашения о сотрудничестве. Обязательным условием договоренностей является постановка создаваемых предприятий на налоговый учет по месту осуществления деятельности, а также создание современных конкурентоспособных растениеводческих, животноводческих и перерабатывающих производств с использованием экологически чистых технологий.

Доля привлечения местных трудовых ресурсов должна составить не менее 75% от вновь созданных рабочих мест, сообщает пресс-служба краевой администрации. Однако, старший советник Китайского института международных стратегических исследований Ван Хайюнь в газете «Хуаньцю шибао» заявил, что без широкомасштабного привлечения китайцев ничего не выйдет.

«Жителей в восточном регионе РФ мало, чувствуется серьезная нехватка рабочей силы. Даже если привлекать ее в большом количестве с европейской части страны, это не только невозможно, но и требует увеличения оплаты труда в несколько раз. Поэтому если не решить юридическим путем вопрос широкомасштабного привлечения китайской рабочей силы, ни о каком долгосрочном сотрудничестве с китайскими сельскохозяйственными предприятиями не может быть и речи», – приводит перевод статьи Ван Хайюня «ИноСМИ».

В статье ученый также отмечает, тот факт, что российские местные власти выделили китайским предприятиям огромные территории неиспользуемых земель и пастбищ сроком на 49 лет, говорит об «идеологическом раскрепощении страны по отношению к Китаю». Однако широкий общественный резонанс в России, который вызвала новость о возможной аренде земель, скорее говорит о раскрепощении правительства по отношению к Китаю, тогда как жители относятся к этой идее по-прежнему негативно. В Сети заговорили о латентной оккупации и будущем истощении земель; среди читинцев звучат предложения организовать митинг. Но есть и те, кто считает подобный договор - возможностью для развития территории.

Несмотря на неоднозначную реакцию общественности, эксперты высоко оценивают вероятность перехода к практической реализации намерений.Председатель иркутского регионального отделения РПР-ПАРНАС Михаил Васильев считает, что договор, скорее всего, будет подписан:

– Регионам нужны деньги, в том числе на исполнение майских указов, федеральной властью объявлен тренд на сотрудничество с Китаем. Видимых причин отказаться от подписания нет.

Кроме того, с экономической точки зрения совершенно нормально сдавать земли в аренду и получать от этого выгоду в виде налогов, рабочих мест и т.д. Причем независимо от национальности арендатора.

Об экономической выгоде для обоих сторон пишет и Ван Хайюнь, но при этом указывает, что для ее достижения всем придется хорошо потрудиться:

– После заключения соглашения о сотрудничестве необходимо последовательно выполнять все его пункты, и тогда данная инициатива станет беспроигрышной для обеих сторон. Однако они должны приложить большие усилия ради этого. Например, китайским предприятиям необходимо тщательно продумать, как они будут охранять экологическую обстановку в районах освоения, а также как строго соблюдать современные экологические стандарты при применении ядохимикатов и удобрений.

Китайская сторона не должна заботиться о прибыли в ущерб устойчивому развитию, уверен Ван Хайюнь. Михаил Васильев также считает, что китайцы будут стараться развивать территорию, но видит в этом несколько другую подоплеку:

– Китай имеет стратегические интересы в Сибири. В экономическом отношении Китай находится на подъеме и является привлекательной цивилизационной альтернативой. В крымском вопросе Кремль дал понять, что считает нормальным передел границ путем референдума. Почему бы Китаю не воспользоваться этим?

В этом случае действия китайских компаний будут выглядеть так: вкладывать деньги, развивать производство, выплачивать высокие зарплаты, производить качественные товары, не допускать никаких экологических проблем. В общем делать все, чтобы показать привлекательность китайского пути развития по сравнению с российским. В этом случае тоже никакой оккупации не будет. Зато вполне возможно динамичное развитие с последующим добровольным выбором Забайкалья.

Добавим сюда, что российская экономика и политическая стабильность уже сейчас полностью в руках Китая. Поэтому никакой военной экспансии не понадобится. Одна из схем — Китай немного ревальвирует юань к доллару. Это затормозит экономический рост в самом Китае и немного сократит его потребность в углеводородах. Цены нефти на мировом рынке довольно чувствительны к объему спроса, поэтому даже небольшое сокращение оного может вызвать существенный провал цен нефти с соответствующими последствиями для бюджетов и политической стабильности России в целом. А там только спичку поднеси.

Если же за спиной компании «Хуаэ Синбан» не стоит Китай, как государство, то развитие ситуации будет происходить несколько по иному пути, считает Михаил Васильев:

– В этом случае компания приходит, чтобы зарабатывать деньги. Пренебрежительное отношение китайцев к экологии даже у себя в стране, в общем-то, известно. Поэтому сохранение экологического баланса будет целиком на властях Забайкальского края. Если их будет легко купить или отвлечь, то возможно истощение земель и экологические проблемы. Впрочем, я оцениваю такую вероятность как невысокую.

Подводя итог, эксперт отмечает, что России надо быть осторожнее с Китаем, и выстраивать свои институты, которые обеспечат экономический рост и цивилизационную привлекательность России.

Декан русско-китайского факультета БГУЭП Татьяна Пруцких также относится к возможно долгосрочной аренде настороженно:

– То, что китайцы освоят предоставленную им землю, это без сомнения. А с каким результатом для территории – сложно предсказать. Срок очень большой, поэтому все условия должны быть четко прописаны в конечном договоре. Наиболее выгодной может оказаться работа в сфере совместного производства.

Политолог Олег Негров считает, что Москва оценивает все возможные последствия и осознанно идет на сотрудничество с Китаем.

– То экономическое и политическое сотрудничество с Китаем, которое провозглашают в последние годы, предполагает вполне изученную политику Китая, с одной стороны, по так называемой "полной катковой эксплуатации" природных ресурсов — не просто вывоз ресурсов, но и производство какого-то цикла. В глобальной экономике эта ситуация хорошо описана. По отношению к индустриальным странам Китай выступает в качестве дешевой рабочей силы. В менее развитых странах — в качестве неоколониалиста, который решает свои стратегические задачи… Наше государство осознанно встраивается в эту систему в качестве партнера КНР, в силу огромной пустующей территории, демографических и сельскохозяйственных проблем эта ситуация достаточно известна, – отметил Негров в интервью Росбалту.