В регионе более тысячи человек могут быть амнистированы по случаю 20-летия Конституции РФ
- 2 августа 2013
- administrator
В Приангарье более тысячи человек могут быть амнистированы по случаю 20-летия Конституции РФ. С инициативой досрочно освободить из мест заключения беременных женщин, матерей малолетних детей, пожилых...
В Приангарье более тысячи человек могут быть амнистированы по случаю 20-летия Конституции РФ. С инициативой досрочно освободить из мест заключения беременных женщин, матерей малолетних детей, пожилых людей и инвалидов выступил Совет при президенте РФ по правам человека, пишут «Известия».
Всего в Иркутской области на сегодняшний день насчитывается 14 470 осуждённых, сообщили Телеинформу в областном ГУФСИН. Из них 14 человек – это беременные женщины, 16 – матери детей до трёх лет. Что касается пожилых людей и инвалидов, то их гораздо больше – 234 и 797 заключённых соответственно.
Тем не менее, по словам чиновников, рассчитывать на широкую амнистию не стоит. «Досрочное освобождение не коснётся тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления», – обращает внимание федеральное СМИ. В настоящее время проект пока не готов. Члены рабочей группы по подготовке акта амнистии надеются проработать все детали к сентябрю и только после этого официально озвучить свою инициативу руководству страны.
Параллельно, пишет издание, свой проект амнистии решили подготовить в Координационном совете оппозиции, где хотят добиться освобождения тех, кого эксперты КСО считают политзаключёнными. Некоторые из членов организации предлагают амнистировать россиян, преследуемых по статьям «Хулиганство», «Массовые беспорядки», «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», «Возбуждение ненависти либо вражды...». По мнению членов КСО, по этим статьям «состав преступления определяется не объективными фактами, а оценочными суждениями экспертов и самого суда».
Отметим, всего с момента образования современной России амнистию проводили 16 раз: пять раз в связи с событиями на Северном Кавказе, четыре раза – по случаю юбилейных дат, связанных с победой в Великой Отечественной войне, три раза объявлялась амнистия в отношении социально уязвимых групп и по одному разу – «экономическая» и «политическая» по случаю принятия Конституции РФ и 100-летия российского парламентаризма. Последняя, ещё одна «экономическая» амнистия предусматривает освобождение около пяти тысяч осуждённых.
Как считает директор Иркутского института законодательства и правовой информации им. М.М.Сперанского Алексей Петров, к вопросам амнистирования нужно подходить взвешенно и крайне осторожно:
- Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, путем амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
В отличие от помилования, вопрос который решается в отношении конкретного лица, амнистия всегда касается неопределенного круга лиц, то есть охватывает определенный круг преступлений или уголовных дел, вне зависимости от количества лиц, совершивших преступления или проходящих по соответствующим делам.
Объявление амнистии – это конституционное полномочие Государственной Думы. По вопросу об амнистии Госдума принимает постановление, которое, в отличие от федерального закона, не рассматривается затем Советом Федерации и не направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
Практика применения амнистии в нашей стране достаточно обширна – только после образования современной Российской Федерации, в период с 1992 года по настоящее время, амнистия объявлялась 17 раз. Многочисленные акты об амнистии принимались и в СССР. Эти акты довольно разнообразны – как с точки зрения круга лиц, на которые они распространялись, так и в смысле широты охвата преступлений (не говоря уже о поводах объявления амнистии). Как правило, амнистия затрагивает лиц, совершивших преступления впервые, приговоренных к незначительным наказаниям, достигших пенсионного возраста и несовершеннолетних. При этом амнистия не распространяется на случаи совершения тяжких и особо тяжких преступлений.
Однако на этом общем фоне выделяется целый ряд нетипичных примеров применения амнистии.
Например, Постановление Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 года № 842-I «Об амнистии совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане» предусматривало освобождение бывших военнослужащих от уголовной ответственности за все без исключения преступления, совершенные ими во время прохождения воинской службы в Афганистане (декабрь 1979 года - февраль 1989 года).
Амнистия, объявленная Постановлением Государственной Думы от 30 ноября 2001 года № 2172-III ГД, касалась только несовершеннолетних и женщин.
Исключительно интересный с правовой точки зрения случай произошел с амнистией, приуроченной к 55-летию Победы в Великой Отечественной войне. Первоначально в соответствии с Постановлением Государственной Думы от 26 мая 2000 года № 398-III ГД освобождению от наказания в виде лишения свободы и от уголовного преследования подлежали, в частности, лица, награжденные орденами и медалями СССР либо Российской Федерации, инвалиды I или II группы, а также больные туберкулезом, отнесенные к I или II группе диспансерного учета. Все они подлежали амнистированию независимо от тяжести преступления. Спустя месяц Государственная Дума приняла поправки в акт об амнистии, которые исключили ее применение к этим лицам, если им вменялись тяжкие и особо тяжкие преступления – таким образом были исправлены ошибки, совершенные при подготовке первоначального акта об амнистии. Большая группа граждан, которые «попали» под действие этих поправок, обратились в Конституционный Суд.
Судьи сочли, что первоначальный вариант амнистии – когда определенные лица подлежали амнистии независимо от тяжести совершенных преступлений – нельзя признать допустимым. Однако в решении Конституционного Суда говорится, что при всей социальной обоснованности внесенных исправлений вводились новые ограничения для освобождения от уголовной ответственности и наказания по кругу лиц и деяний. В результате лица, чье правовое положение полностью зависело от государства, которое первоначально предоставило им право на восстановление правового статуса, а затем – вследствие несвоевременного устранения дефектов собственного правового акта – лишило их возможности воспользоваться амнистией, претерпели излишние, не обусловленные целями уголовной ответственности и назначенным наказанием страдания.
В результате неконституционными были признаны и первоначальные положения, согласно которым некоторые категории граждан амнистировались даже при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, и внесенные Госдумой изменения, в результате которых объявленная в отношении таких граждан амнистия отменялась.
Важно, что в том деле Конституционный Суд сформулировал ряд общих требований, которые должны всякий раз учитываться при объявлении любой амнистии:
– не должны издаваться акты, изменяющие условия объявленной амнистии в худшую для амнистируемых лиц сторону;
– амнистия не должна распространяться на деяния, совершенные после ее объявления, поскольку это провоцировало бы совершение преступлений и лишало бы их потенциальных жертв защиты;
– недопустимо создание с помощью амнистии условий для освобождения от уголовной ответственности тех лиц, которые участвуют в принятии решения об объявлении амнистии – то есть депутатов Государственной Думы;
– условия амнистии не могут формулироваться таким образом, чтобы ими допускалось произвольное ее применение. Иными словами, эти условия должны излагаться четким и ясным языком, без внутренних противоречий.
Все эти требования актуальны и для возможной амнистии в связи с 20-летием принятия российской Конституции.
Всего в Иркутской области на сегодняшний день насчитывается 14 470 осуждённых, сообщили Телеинформу в областном ГУФСИН. Из них 14 человек – это беременные женщины, 16 – матери детей до трёх лет. Что касается пожилых людей и инвалидов, то их гораздо больше – 234 и 797 заключённых соответственно.
Тем не менее, по словам чиновников, рассчитывать на широкую амнистию не стоит. «Досрочное освобождение не коснётся тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления», – обращает внимание федеральное СМИ. В настоящее время проект пока не готов. Члены рабочей группы по подготовке акта амнистии надеются проработать все детали к сентябрю и только после этого официально озвучить свою инициативу руководству страны.
Параллельно, пишет издание, свой проект амнистии решили подготовить в Координационном совете оппозиции, где хотят добиться освобождения тех, кого эксперты КСО считают политзаключёнными. Некоторые из членов организации предлагают амнистировать россиян, преследуемых по статьям «Хулиганство», «Массовые беспорядки», «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», «Возбуждение ненависти либо вражды...». По мнению членов КСО, по этим статьям «состав преступления определяется не объективными фактами, а оценочными суждениями экспертов и самого суда».
Отметим, всего с момента образования современной России амнистию проводили 16 раз: пять раз в связи с событиями на Северном Кавказе, четыре раза – по случаю юбилейных дат, связанных с победой в Великой Отечественной войне, три раза объявлялась амнистия в отношении социально уязвимых групп и по одному разу – «экономическая» и «политическая» по случаю принятия Конституции РФ и 100-летия российского парламентаризма. Последняя, ещё одна «экономическая» амнистия предусматривает освобождение около пяти тысяч осуждённых.
Как считает директор Иркутского института законодательства и правовой информации им. М.М.Сперанского Алексей Петров, к вопросам амнистирования нужно подходить взвешенно и крайне осторожно:
- Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, путем амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
В отличие от помилования, вопрос который решается в отношении конкретного лица, амнистия всегда касается неопределенного круга лиц, то есть охватывает определенный круг преступлений или уголовных дел, вне зависимости от количества лиц, совершивших преступления или проходящих по соответствующим делам.
Объявление амнистии – это конституционное полномочие Государственной Думы. По вопросу об амнистии Госдума принимает постановление, которое, в отличие от федерального закона, не рассматривается затем Советом Федерации и не направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
Практика применения амнистии в нашей стране достаточно обширна – только после образования современной Российской Федерации, в период с 1992 года по настоящее время, амнистия объявлялась 17 раз. Многочисленные акты об амнистии принимались и в СССР. Эти акты довольно разнообразны – как с точки зрения круга лиц, на которые они распространялись, так и в смысле широты охвата преступлений (не говоря уже о поводах объявления амнистии). Как правило, амнистия затрагивает лиц, совершивших преступления впервые, приговоренных к незначительным наказаниям, достигших пенсионного возраста и несовершеннолетних. При этом амнистия не распространяется на случаи совершения тяжких и особо тяжких преступлений.
Однако на этом общем фоне выделяется целый ряд нетипичных примеров применения амнистии.
Например, Постановление Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 года № 842-I «Об амнистии совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане» предусматривало освобождение бывших военнослужащих от уголовной ответственности за все без исключения преступления, совершенные ими во время прохождения воинской службы в Афганистане (декабрь 1979 года - февраль 1989 года).
Амнистия, объявленная Постановлением Государственной Думы от 30 ноября 2001 года № 2172-III ГД, касалась только несовершеннолетних и женщин.
Исключительно интересный с правовой точки зрения случай произошел с амнистией, приуроченной к 55-летию Победы в Великой Отечественной войне. Первоначально в соответствии с Постановлением Государственной Думы от 26 мая 2000 года № 398-III ГД освобождению от наказания в виде лишения свободы и от уголовного преследования подлежали, в частности, лица, награжденные орденами и медалями СССР либо Российской Федерации, инвалиды I или II группы, а также больные туберкулезом, отнесенные к I или II группе диспансерного учета. Все они подлежали амнистированию независимо от тяжести преступления. Спустя месяц Государственная Дума приняла поправки в акт об амнистии, которые исключили ее применение к этим лицам, если им вменялись тяжкие и особо тяжкие преступления – таким образом были исправлены ошибки, совершенные при подготовке первоначального акта об амнистии. Большая группа граждан, которые «попали» под действие этих поправок, обратились в Конституционный Суд.
Судьи сочли, что первоначальный вариант амнистии – когда определенные лица подлежали амнистии независимо от тяжести совершенных преступлений – нельзя признать допустимым. Однако в решении Конституционного Суда говорится, что при всей социальной обоснованности внесенных исправлений вводились новые ограничения для освобождения от уголовной ответственности и наказания по кругу лиц и деяний. В результате лица, чье правовое положение полностью зависело от государства, которое первоначально предоставило им право на восстановление правового статуса, а затем – вследствие несвоевременного устранения дефектов собственного правового акта – лишило их возможности воспользоваться амнистией, претерпели излишние, не обусловленные целями уголовной ответственности и назначенным наказанием страдания.
В результате неконституционными были признаны и первоначальные положения, согласно которым некоторые категории граждан амнистировались даже при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, и внесенные Госдумой изменения, в результате которых объявленная в отношении таких граждан амнистия отменялась.
Важно, что в том деле Конституционный Суд сформулировал ряд общих требований, которые должны всякий раз учитываться при объявлении любой амнистии:
– не должны издаваться акты, изменяющие условия объявленной амнистии в худшую для амнистируемых лиц сторону;
– амнистия не должна распространяться на деяния, совершенные после ее объявления, поскольку это провоцировало бы совершение преступлений и лишало бы их потенциальных жертв защиты;
– недопустимо создание с помощью амнистии условий для освобождения от уголовной ответственности тех лиц, которые участвуют в принятии решения об объявлении амнистии – то есть депутатов Государственной Думы;
– условия амнистии не могут формулироваться таким образом, чтобы ими допускалось произвольное ее применение. Иными словами, эти условия должны излагаться четким и ясным языком, без внутренних противоречий.
Все эти требования актуальны и для возможной амнистии в связи с 20-летием принятия российской Конституции.