Губернатор обратился с посланием к законодателям

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко выступил с посланием Законодательному Собранию региона, обозначив основные контуры региональной политики на 2014 год.

В Приангарье появится Уставный суд

В Музыкальном театре им. Н.М. Загурского вчера царила особая атмосфера, ведь в его стенах представляли достижения Иркутской области и говорили о планах на будущее. 

О том, что в Приангарье было сделано в 2013 году, свидетельствовали фотовыставка и специально снятый к мероприятию фильм. Губернатор не раз заявлял, что одной из главных задач является улучшение качества жизни людей, и в послании Заксобранию эта тема также стала ключевой.

Сергей Ерощенко напомнил слова Михаила Ломоносова «богатство России Сибирью прирастать будет», и отметил, что у фразы было продолжение: «но жить там невозможно».

– Наши деды и родители доказали, что Ломоносов ошибался. Все эти годы мы развивали нашу землю, осваивали, строили и обустраивали. Поэтому я не хочу, чтобы люди отсюда уезжали. Считаю, что сегодня наша задача доказать: в Сибири можно жить намного лучше, чем в других регионах России. У нас есть все, чтобы развиваться опережающими темпами, вывести регион на новый уровень. Настало время двигаться дальше, – призвал к конкретным действиям глава региона.

Губернатор отметил, что при поддержке президента Иркутская область получила статус опорной территории. Регион имеет налоговые преференции, претендует на развитие БАМа и освоение Непского месторождения. Также в Приангарье начинается реальная работа по газификации.

– Сегодня ситуация в территориях должна меняться ежедневно, чтобы люди видели реальные улучшения, конкретные результаты. Мы обязаны прислушиваться к каждому человеку, знать, чем он живет, чего хочет. И власть должна оперативно реагировать на запросы людей, а не раздавать пустые обещания, которые убивают все, даже надежду на лучшее и веру в будущее, – обозначил свою позицию Сергей Ерощенко.

Глава области напомнил, что в прошлом году была решена задача, озвученная в предыдущем послании, – добиться слаженной работы всех уровней и органов власти. Он подчеркнул, что тесное и конструктивное взаимодействие Законодательного Собрания и правительства является залогом политической и экономической стабильности в регионе.

В рамках послания Сергей Ерощенко внес ряд важных предложений. В частности, учредить новый областной орган государственной власти – Уставный суд Иркутской области, отметив, что сегодня вопросы соблюдения и исполнения норм устава региона находятся вне зоны судебного контроля. Это неправильно, считает губернатор. Деятельность новой структуры, по мнению главы Приангарья, будет способствовать укреплению законности, предоставит гражданам дополнительные средства защиты их прав.

Кроме того, Сергей Ерощенко предложил наделить правом законодательной инициативы в ЗС региона Ассоциацию муниципальных образований области и уполномоченного по защите прав предпринимателей.

– Прошу депутатов Законодательного Собрания поддержать эти предложения, и в марте – апреле принять соответствующие поправки в устав Иркутской области, – обратился к парламентариям глава региона.

Чиновников будут сокращать

В своем послании губернатор сообщил об изменении системы исполнительных органов в целом. Сейчас это трехзвенная система – министерства, службы и агентства – работу которой сложно координировать. В дальнейшем она должна стать двухзвенной. Сергей Ерощенко поручил правительству области к 1 сентября подготовить конкретные предложения и проекты нормативных актов по данному вопросу.

Плюс ко всему, губернатор отметил, что число чиновников постоянно растет, а качество их работы падает, и наложил мораторий на увеличение численности госслужащих. Также он поручил правительству региона в текущем году сократить не менее 1 тыс. человек, подчеркнув, что при этом не должно пострадать качество оказания государственных услуг гражданам.

Будет оптимизирована и сеть областных государственных учреждений. Губернатор предложил создать систему их аккредитации и в течение двух лет провести проверки, обратив особое внимание на результативность деятельности ОГУ.

Особое внимание в послании Сергей Ерощенко уделил борьбе с коррупцией и поручил правительству области до 1 июня текущего года разработать и принять целевую программу противодействия этому явлению.

Отдельный ряд поручений губернатора был связан с грядущими изменениями в системе правового регулирования общих принципов организации местного самоуправления.

Депутатам Заксобрания, правительству, Ассоциации муниципальных образований и органам местного самоуправления рекомендовано активно включиться в работу по подготовке соответствующих предложений.

В послании нашла отражение и тема грядущих выборов: в этом году предстоит избрать 14 мэров, 10 глав поселений, сформировать 22 местные думы.

– Люди должны получить настоящих, квалифицированных, честных и ответственных управленцев, – подчеркнул Сергей Ерощенко. – И не надо путать самоуправление с самоуправством. К сожалению, некоторые мэры и главы этого не понимают, мандат доверия считают правом на вседозволенность. Поэтому органы местного самоуправления то и дело сотрясают скандалы. С этим мы будем вести борьбу безжалостную и беспощадную. Все склоки и скандалы на местах, все битвы муниципального уровня рекомендую закончить еще до выборов. Люди должны понимать, что местная власть решает их проблемы и всегда находится рядом, на расстоянии вытянутой руки.

Напомнив о главной задаче областной и муниципальной властей – добиваться повышения уровня и качества жизни жителей области, губернатор обозначил приоритеты: улучшение инвестиционного климата; обеспечение открытости государственного и муниципального управления; повышение качества государственных и муниципальных услуг и эффективности секторов региональной экономики.

Сергей Ерощенко сообщил, что Иркутской области как опорной территории Восточной Сибири и Дальнего Востока удалось подтвердить право на особые условия для развития. С этого года устанавливается льготный расчет налога на добычу полезных ископаемых для региональных газовых месторождений. Кроме того, организации смогут воспользоваться «нулевой» ставкой налога на прибыль при реализации проектов. На территории области уже сейчас созданы исключительные условия для развития нефтегазохимии, и на предстоящий год перед правительством области губернатором поставлена задача эффективного использования всех механизмов для создания инфраструктуры и начала реализации новых проектов.

– Иркутская область должна использовать все шансы, все возможности, чтобы именно через наш регион проходила центральная ось разворота России к Тихому океану, – подчеркнул глава Приангарья.

В своем обращении к депутатам губернатор напомнил о проблемах в ряде сфер, в частности, в строительной. На получение разрешения на строительство в Иркутске уходит 215 дней, а в Сургуте – 150. На подключение к электроснабжению в Иркутске уходит 228 дней, а в Калуге – 114.

– Нам надо жестко ограничить сроки этих процедур – не более 150 дней, – заявил он.
В послании также речь шла о внедрении в полном объеме системы электронного правительства. Кроме того, многофункциональные центры, работающие по принципу «одного окна», в этом году должны открыться в каждом городском округе, районном центре и крупном поселении области. К началу 2015 года, как это и предусмотрено указом президента России, не менее 90% жителей области должны иметь возможность обращаться к услугам этих центров. Сергей Ерощенко взял выполнение этой задачи под свой личный контроль.

Он также поручил министерству труда и занятости в кратчайшие сроки завершить разработку «Концепции развития кадрового потенциала Иркутской области до 2020 года» и заявил о необходимости расширять возможности трудоустройства молодежи. Если в 2013 году в Приангарье нашли работу около 26 тыс. молодых людей, то в нынешнем эта цифра должна быть удвоена.

Особое внимание в наступившем году уделят развитию моногородов области – это Байкальск, Усть-Илимск, Шелехов, Саянск, Железногорск-Илимский и Черемхово. Губернатор подчеркнул, что Байкальск сегодня – лучшая площадка, на которой государство может показать эффективный пример очистки экономики от устаревших, вредных технологий, отстроить современную систему технического и экологического регулирования.

– Хватит посыпать голову пеплом от сожженного лигнина, – заявил Сергей Ерощенко. – Необходимо уже в первом квартале этого года утвердить совместный с Внешэкономбанком план модернизации экономики Байкальска и Слюдянского района на 2014–2020 годы.

Глава Приангарья также акцентировал внимание на развитии сельского хозяйства и сельских территорий в целом. В этой связи зашла речь об Усть-Ордынском Бурятском округе. Губернатор дал поручение в ближайшие два года завершить строительство объектов по обязательствам, связанным с объединением области и округа. Минсельхозу региона рекомендовано рассматривать УОБО как опорную территорию в развитии сельского хозяйства.

Землю и дома – многодетным

Перечислив ряд задач по развитию лесного комплекса и строительной сферы, глава Приангарья внес сенсационное предложение: каждая многодетная семья Иркутской области должна получить от государства бесплатно участок для индивидуального жилищного строительства, причем со ссудой на возведение дома, которую обеспечат финансовые институты.

– Если такая норма будет реально действовать в нашем регионе, то это создаст условия для переезда в Иркутскую область жителей других территорий, – подчеркнул он.

Еще одно предложение касалось дачных участков. По словам главы региона, нужно не ограничиваться разрешением на прописку в садоводствах, а превратить дачные кооперативы в цивилизованные пригородные районы комфортного проживания. Правительству области поручено разработать специальную Дачную программу.

– Не секрет, что многие люди хотели бы жить на своих дачах постоянно. Но для этого необходимо круглогодичное водоснабжение, стабильная подача электроэнергии, регулярный общественный транспорт. Государство обязано в этом помочь, – отметил Сергей Ерощенко.

Губернатор также напомнил, что по указу президента аварийный жилищный фонд должен быть расселен до 1 сентября 2017 года, и потребовал от правительства и руководителей территорий энергичной работы по ликвидации ветхого жилья. Изменения должны произойти и в сфере ЖКХ в целом.

– Нужно ужесточить контроль за управляющими компаниями. А то у нас сегодня так: управляющие компании получили власть – власть получила проблемы. Раньше был ЖЭК-вымогатель в образе пьяного сантехника, а теперь – ЖЭК-потрошитель в образе «эффективных менеджеров», изымающих средства граждан. Кабинеты они превратили в апартаменты, престижные автомобили завели, юбилеи проводят на широкую ногу. При этом постоянно жалуются, что денег на содержание жилого фонда не хватает. Надо умерить свои амбиции и аппетиты. Население имеет право знать, как сформированы тарифы за услуги, и каков порядок начисления платы за них.

Глава Приангарья поручил правительству совместно с органами местного самоуправления проработать вопрос о создании в ближайшие два года Единого областного расчетного центра. Также в ближайшие два года должна быть сформирована система «Электронное ЖКХ», интегрированная с порталом государственных и муниципальных услуг.

Говоря о проблемах в здравоохранении, Сергей Ерощенко отметил, что в эту сферу были вложены серьезные средства, а удовлетворенность жителей медицинскими услугами остается низкой. Губернатор поручил проанализировать эффективность расходов и принять необходимые кадровые решения.

Школьников Иркутской области не лишат медалей

Приведя данные по строительству детских садов и школ, глава Приангарья подчеркнул, что этого недостаточно, и поставил задачу в этом году ввести не менее 19 тыс. мест в дошкольных учреждениях, а также увеличить количество строящихся школ.

– В прошлом году мы построили три школы, в плане этого года – только четыре. Считаю это неприемлемым. С учетом демографической ситуации уже в ближайшие пять лет нам понадобится 67 тыс. новых учебных мест. Для этого надо строить ежегодно, как минимум, 10–15 новых школ, – сказал он.

Губернатор напомнил, что на федеральном уровне отменено награждение золотыми и серебряными медалями выпускников школ, и заявил о намерении сохранить эту традицию в Иркутской области.

– Главное, чтобы награждались именно те выпускники, которые достигли больших успехов в учебе. Министерству образования надо срочно подготовить и внести на рассмотрение законопроект о порядке присуждения медалей выпускникам, – поручил Сергей Ерощенко.

Глава Приангарья сказал и о важности развития спорта, поставив перед профильным министерством задачу увеличить число занимающихся физкультурой. Большое внимание в послании было уделено и вопросам культуры. Губернатор отметил, что грантовая поддержка проектов, направленных на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, должна быть увеличена в три раза. Он также поручил правительству области создать на родине святителя Иннокентия Вениаминова, в селе Анга Качугского района, культурно-просветительский комплекс его имени. Кроме того, Сергей Ерощенко предложил приступить к реализации проекта по подготовке и изданию «Энциклопедии Иркутской области».

Подводя итоги, глава региона подчеркнул, что необходимо сформировать принципиально новую экономику региона, создать производственные мощности, реализовать проекты на современном мировом уровне.

– Главная задача – повысить благосостояние каждого жителя Иркутской области.

Важно настроиться на созидательную работу, поверить в свои силы. Ни у кого не должно быть иллюзий, что будет легко. Будет трудно, но результат этого стоит.

Уверен: мы объединим усилия, выступим общим фронтом, будем действовать решительно и уже в ближайшее время добьемся значительных достижений, – обратился к парламентариям губернатор.