Статья подготовлена Юридической компанией «ЮСТИКОН»
Далеко не многим предпринимателям, использующим наемный труд, известно о существовании так называемых работ повышенной опасности, не говоря уже о том, какие из выполняемых работ относятся к таковым, а какие нет. То же самое касается и используемых в производственной деятельности механизмов повышенной опасностью.
Нынешнее законодательство Украины в сфере охраны труда и промышленной безопасности предусматривает получение предприятиями и физическими лицами предпринимателями, выполняющими опасные работы либо эксплуатирующими механизмы повышенной опасности, особого разрешительного документа – Разрешения Госпромнадзора (Государственной службы по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору Украины).Законом также установлена ответственность за отсутствие данного Разрешения, в том случае если деятельность предприятия предусматривает его наличие.
Какое же негодование, если не сказать разочарование ожидает руководителя предприятия, когда ранее такой далекий и малознакомый проверяющий орган под названием Госгорпромнадзор вынуждает приостановить производственные процессы. Даже в том случае, если не были допущены никакие нарушения норм охраны труда или промышленной безопасности, инспекция Госгорпромнадзора уполномочена применить санкции просто по факту отсутствия этого, на первый взгляд незначительного, но по факту столь важного документа. Это касается в равной степени всех субъектов предпринимательской и производственной деятельности, выполняющих опасные работы, или эксплуатирующих механизмы повышенной опасности, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Не обходит это стороной и поставщиков или производителей данных механизмов.
Давайте для начала определим, какие работы и оборудование являются «опасными». Существует Постановление Государственного комитета по охране труда от 26.05.2005 в котором, закрепляется их исчерпывающий перечень. Выполнение данных работ подразумевает специальное обучение и ежегодное прохождение проверки знаний работников и руководителей, отвечающих за охрану труда при производстве. Но далеко не все из описанных в Постановлении работ требуют обязательного оформления Разрешения Госпромнадзора. Так в Постановлении Кабинета Министров Украины №1107 от 26.10.2011 содержится четкий список работ и механизмов с повышенной опасностью, на которые, собственно и нужно оформлять Разрешение. Так, к примеру, выполнение сварочных, высотных, строительно-монтажных, водолазных работ, согласно Постановлению, причисляется к опасным работам и требует оформления Разрешения Госгорпромнадзора, поскольку выполнение данных работ сопряжено с высокой степенью риска для жизни и здоровья человека.
Также Постановление содержит перечень механизмов и оборудования, использование, монтаж, демонтаж, ремонт и техническое обслуживание которых считаются опасными. Иными словами, любая деятельность, связанная с выполнением работ и эксплуатацией оборудования, причисляемая данным Постановлением к опасным – автоматически требует получения Разрешения Госгорпромнадзора до момента начала выполнения таких работ предприятием. Таки образом, приняв решение заниматься новым видом промышленной или хозяйственной деятельности, руководителям стоит заглянуть в данное Постановление и уточнить, не относятся ли выполняемые ими виды работ и используемые механизмы к «опасным».
Если все же деятельность предприятия полностью или частично связана с опасными работами, то каков в таком случае порядок получения Разрешения Госгорпромнадзора? Законодательные нормы, регулирующие оформление, переоформление Разрешения госгорпромнадзора мы может найти в том же Постановлении №1107. Формально получение Разрешения заключается в подаче корректно заполненного заявления и заключения о проведении экспертизы специализированными экспертно-техническими центрами на предмет соответствия заявленным видам работ: материально-технической базы, квалификации всего персонала, а также всей уставной и внутренней документации предприятия. Именно в получении позитивного результата проведения экспертизы и заключается сложность у многих компаний. Часто поданные на экспертизу документы возвращаются обратно, либо выдается заключение с отметкой о невозможности проводить данные виды работ. В результате компания теряет время и деньги. Правильное составление документов, минимизирующее или практически полностью исключающее вероятность неудачи, требует достаточной компетентности и опыта в этом вопросе. Советуем Вам обращаться к квалифицированным специалистам и юристам, имеющим достаточный опыт в составлении подобных документов. Часто такие фирмы предлагают целый комплекс услуг, включающий в себя разработку и составление отсутствующих документов, помощь в проведении специализированного обучения персонала и инженерно-технических работников, ориентированного именно на заявленные опасные виды работ и оборудование. Также услуги могут включать в себя и непосредственное предоставление интересов компании при проведении экспертизы, сопровождение бумаг, составления заявления, подачи и последующее получение Разрешение. Таким образом, заказчик подобной услуги фактически ставит столь непростую процедуру прохождения экспертизы и получения Разрешения на аутсорсинг, освобождая свое время для фокусировки на приносящих прибыль целях. Согласитесь, это удобно!
В конце концов, выданное Разрешение и проведенная экспертиза подтверждают тот факт, что в работе используются исправное и годное к работе оборудование, а персонал имеет достаточную квалификацию для выполнения опасных работ, чем снижается вероятность получения им производственной травмы. Тем самым с руководителя предприятия частично снимается ответственность. К тому же работники, выполняющие работы повышенной опасности, либо контактирующие с опасным оборудованием прямо заинтересованы в своей безопасности на производстве.
Руководство предприятия, работающее напрямую с клиентом и ориентированное первостепенно на минимизацию производственных расходов, может посчитать затраты времени, усилий и средств на проведение экспертизы и последующим получением Разрешения неоправданными и пустыми. На их взгляд, это равносильно затратам на рекламу, которая сама по себе прибыли не принесет, а тут еще и клиентов не привлечет. Но они не учитывают тот факт, что это более чем необходимая инвестиция в стабильность работы предприятия и собственного спокойствия. Это не говоря уже о том, что компании и предприятия, выступающие подрядчиком или обеспечивающие сервисное обслуживание крупных заказчиков или государственных предприятий, попросту не смогут вести свою деятельность без наличия этого документа. А дальновидные и опытные руководители безо всякого угрызения совести включают затраты на получение Разрешения в свои плановые статьи расходов. За 5 лет, а это срок действия Разрешения, данная инвестиция окупится с лихвой!
И все же может возникнуть вопрос: может ли предприятие, деятельность которого предусматривает получение Разрешения Госгорпромнадзора, работать без этого разрешения? Формально может, но это будет деятельность, как говорится, «на свой страх и риск», и как показывает практика – относительно недолгая. Часто до первой серьезной производственной травмы связанной с работами повышенной опасности, которая влечет за собой визит инспекторов Госпромнадзора и прокуратуры. И тогда санкции будут куда серьезнее, чем просто приостановление производства.
Так что если вы задаетесь вопросом – стоит ли оформлять данное Разрешение, если сфера деятельности предприятия подразумевает опасные работы или механизмы. Ответ однозначный – да, стоит!
