Кластеры как инструменты новой индустриализации Иркутской области обсудят власть и бизнес

Кластерная политика станет переходом к инструментарию по реализации экономической стратегии Иркутской области. Об этом сообщил министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким. Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко обозначил стратегию экономического развития - новую индустриализацию региона, а создание кластеров, индустриальных парков, территорий опережающего развития – это инструменты по достижению стратегических целей. 

Для того, чтобы диалог между властью и бизнесом состоялся, в Иркутске пройдет Первый Байкальский международный форум "КласТЕРРА". Об экономическом положении региона и мерах предпринимаемых правительством для сохранения экономической стабильности, глава Минэкономразвития региона рассказал в своем интервью РИА IrkutskMedia.

- В ближайшее время состоится Первый Байкальский Форум "КласТЕРРА", будет ли там представлена инвестиционная стратегия региона?

- Да, будет представлена инвестиционная стратегия региона для того, чтобы бизнес знал направление движения в Иркутской области и приоритетные отрасли. Я постоянно привожу в пример отношение муниципальных властей к малому и среднему бизнесу. Это их полномочия, и они от этого получают налоги – НДФЛ, упрощенку и т.д., и они обязаны развивать предпринимательство. Но отношение такое, что можно прийти в Минфин и попросить просто денег из областного бюджета. Вовлечение муниципальных властей в развитие малого и среднего бизнеса процесс очень сложный.

Поэтому на нашей площадке мы ставим предпринимателям ориентиры, потом они обращаются к властям своих муниципалитетов. Многие мэры обижаются, не идут на контакт, но мы будем побуждать их исполнять свои полномочия, которые они выполнять обязаны. Мы даем возможности и инструменты. Если не получается, будем разбираться в причинах. А когда мэры не хотят, будем использовать другие инструменты, например, прокуратуру, для того, чтобы побуждать мэров заниматься своими территориями.

- Какие задачи ставит перед собой правительство, проводя "КласТЕРРУ"?

- Последние тренды, которые федеральный центр определил как путь развития экономики России, с созданием высококвалифицированных высокооплачиваемых рабочих мест, созданием предприятий с глубокой переработкой и производством продукции с высокой добавленной стоимостью ставит перед Иркутской областью, как перед одной из опорных территорий Востока страны, задачи по принципиальному пересмотру подходов формирования реальных секторов экономики в долгосрочной перспективе. Правительство Иркутской области ведет последовательную работу по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата.

Кластерная политика – это уже переход к инструментарию по реализации экономической стратегии. Губернатор обозначил стратегию экономического развития - новую индустриализацию региона, а создание кластеров, индустриальных парков, территорий опережающего развития – это инструменты по достижению стратегических целей. Первый Байкальский международный форум "КласТЕРРА" послужит для организации диалога между властью, бизнесом, научных сообществом и т.д.

Бюджет и будущее

- Недавно был принят в первом чтении бюджет Иркутской области. Жителей региона интересует прогноз социально-экономического развития Иркутской области на 2015 год.

- При принятии бюджета ежегодно мы представляем предпосылки, внешнюю среду, ситуацию, сложившуюся в макроэкономике в Российской Федерации, в мире. Это тренды, которые мы должны обязательно учитывать при формировании своего прогноза социально-экономического развития, а также при составлении бюджета. С учетом развития экономики Иркутской области, развития тех отраслей, которые формируют доходную базу Иркутской области. И мы четко понимаем все риски и все инструменты, которые оказывают влияние на экономику региона. Внутренний среднегодовой курс евро и доллара, цены естественных монополий, а также инфляционные процессы. Из внешних факторов – это мировые цены на ресурсы и нестабильность финансового рынка. Экономика Иркутской области – это в основном добыча полезных ископаемых – нефть, газ, золото, алюминий и т.д. Соответственно, когда мы говорим о мировой конъюнктуре цен на сырье и полуфабрикаты, мы четко понимаем, что от этой конъюнктуры зависят финансово-экономические показатели крупнейших предприятий в Иркутской области, которые формируют один из самых значимых налогов в бюджете – налог на прибыль.

Прогноз социально-экономического развития мы сделали в двух вариантах – консервативный и умеренно-оптимистичный. В рамках этих двух вариантов просчитываются и прогнозы крупнейших предприятий, а также документы планирования, которые принимаются в Российской Федерации, индексы-дефляторы и прогнозные показатели, которые Минэкономразвития РФ, Минфин РФ определили как значимые для планирования бюджетов и прогнозов для субъектов РФ.

По первому, консервативному, варианту зависимость от мирового рынка, экспортной направленности экономики региона, замедление активности рыночной конъюнктуры, а также замедление темпов развития экономики, кризисные явления в основном связаны с нестабильностью финансовых рынков.

Второй вариант – умеренно-оптимистичный – сохраняет повышение конкурентоспособности региона, рост инвестиционной активности, модернизации экономики, а также улучшение демографической и социальной ситуации.

Мы на трех уровнях рассматриваем все риски, которые могут повлиять на те показатели, которые мы сможем достичь в краткосрочном периоде. Можно отметить, что на макроуровне – это изменение ценовой конъюнктуры в части снижения цен на экспортноориентированную продукцию РФ, вступление России в ВТО, а также не стабильную ситуацию на финансовом рынке, ограниченность ресурсов, привлекаемых предприятиями России для реализации своих инвестиционных проектов.

На федеральном уровне – прекращение действий пониженной ставки налога на добычу полезных ископаемых, это в частности, в Иркутской области коснулось предприятий нефтяного сектора. Рост расходных обязательств по реализации майских указов президента и целевых программ. Соответственно, рост связанных расходов бюджета, которые мы должны направлять на указанные зафиксированные цели. А также поэтапная отмена федеральной льготы по налогу на имущество организаций в отношении магистральных естественных монополий. Это РЖД и другие крупные компании.

На региональном уровне – применение вертикально-интегрированными компаниями схемы оптимизации доходов. Правительство Иркутской области на сегодняшний день подписало соглашения о социально-экономическом сотрудничестве со всеми крупнейшими предприятиями региона. Но правительство видит еще скрытые резервы в части тех налогов, при формировании которых предприятия могли бы платить их в Иркутской области. На сегодняшний день значительная часть налога на прибыль, которая еще несколько лет назад выводилась из Иркутской области, вернулась в регион. Нам удалось добиться с крупнейшими предприятиями договоренностей о том, что они платят в областной бюджет не ниже определенного зафиксированного объема налога на прибыль. Также влияет на показатели прогноза отток квалифицированных кадров из экономики.

- Предполагается ли рост в экономике региона на фоне происходящих событий в мировой и российской экономике?

- Мы прогнозируем до 2017 года планомерный рост индекса промышленного производства в части добычи полезных ископаемых. За девять месяцев 2014 года мы имеем достаточно значительное продвижение в части инвестиционных проектов в сфере золотодобычи. Объем добычи драгоценного металла превышает факт добычи 2013 года уже на 1,2 тонны.

При колебании цен на золото, это даст прирост выручки, и золотодобывающие компании пересмотрят свои налоги уже в 2014 году. Тоже само можно сказать о сфере производства и распределения электроэнергии. В 2013 году в Иркутской области в этой сфере был достаточно серьезный спад на 12,5%. Это было обусловлено теплой зимой, всего 87,5% была выработка по этому показателю. Работа правительства с топливо-генерирующими компаниями, компаниями ТЭК позволяет нам говорить о том, что прогноз до 2017 года положительный с ежегодным ростом добычи необходимых энергоресурсов.

По обрабатывающим производствам 2014-2016 годы по сравнению с 2013 годом мы также прогнозируем рост. Он обусловлен проектами по модернизации и вводу новых очередей, которые вышли на завершающую стадию. Поэтому прогноз – плановый небольшой рост. В деревообрабатывающей промышленности также прогнозируется небольшой рост, что связано с завершением инвестиционных проектов компании "Илим". По некоторым другим отраслям также прогнозируется небольшой рост.

По валовому региональному продукту также заложено небольшое увеличение. Инвестиции в основной капитал у нас запланированы с достаточно серьезным ростом относительно средних показателей по СФО и по России в целом.

Мы завершаем работу над дифференциацией налогов и инвестиций по муниципальным образованиям. Уже сейчас мы знаем потенциально привлекательные для инвестиций территории, которые обладают необходимой инфраструктурой для того, чтобы проекты могли быть реализованы в совсем короткое время.

Средняя заработная плата населения в 2017 году в Иркутской области прогнозируется 40,5 тысяч рублей. В 2013 году этот показатель был 29 тысяч рублей, и мы отставали от уровня Российской Федерации. В 2014 году средняя заработная плата в Иркутской области выросла более чем на 2 тысячи рублей и составляет 31,8 тысячи рублей в месяц. В реальном секторе экономики те меры, которые мы предпринимаем по борьбе с серыми схемами выплаты заработной платы, и росту средней зарплаты по отраслям, дают свои результаты.

Развитие в цифрах

- Руслан Эдуардович, в российском рейтинге субъектов России эксперты довольно высоко оценили уровень экономического развития, уровень динамики, что повлияло и что способствовало такому серьезному росту?

- Эта оценка появилась из большого количества составляющих. Это не рейтинг, который присваивается какими-то экспертами или агентствами за деньги. Это именно показатели развития территорий, причем показатели комплексные. В нем не только в чистом виде экономические показатели (валовой региональный продукт, объем инвестиций), но и еще инфраструктурные. Это то, о чем говорил губернатор: невозможно развивать ни экономику, ни социальную сферу без развития инфраструктуры. И самое основное достижение, на мой взгляд, это последовательность шагов, предпринимаемых в этом направлении.

Мы не мечемся от одной отрасли к другой. Мы не пытаемся спасти какие-то предприятия, как уже бывало в Иркутской области, которые невозможно спасти. Мы должны четко понимать, что Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат мог существовать до сих пор. Но его необходимо было закрывать. Тоже самое касается восьми моногородов в Иркутской области. Правильный диагноз в медицине гораздо важнее не правильного лечения. Поэтому правильная диагностика позволила нам весь этот период принимать правильные управленческие решения. Нас могут критиковать, и мы понимаем жителей любого моногорода – Байкальска, Усолья-Сибирского, Саянска, Тайшета, Тулуна, Нижнеудинска, что власть должна создавать условия для жителей и для предприятий. Но нельзя метаться. В поддержке приоритетных отраслей должна быть последовательность.

источник: irkutskmedia