«Словоблудие» в ЖКХ
В ноябре прошлого года и.о. главы администрации Н. Антонов выпустил за своей подписью постановление «Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения»: на неблагоустроенное жилье – 7, на благоустроенное – 17, для домов, оборудованных лифтами и мусоропроводами, – 19 в расчете на один квадратный метр жилой площади.
Но, как это ни странно, вразрез с законодательством без учета состояния жилого фонда, годов постройки, изношенности и так далее. В документе Николай Валентинович размыто ссылается на жилищное законодательство, не называя статей, и более конкретно - на устав города, руководствуясь статьями 45 и 55. Скорее всего, Жилищный кодекс (далее ЖК) для бывшего и. о. главы администрации менее законен, чем городской устав. В ЖК – основном и первостепенном жилищном законе для всех жителей страны – изложено черным по белому (читайте его 156 статью): О том, что размер платы за содержание и ремонт жилья устанавливается муниципальными органами в том случае, если речь идет о нанимателях муниципального жилья; если собственники выбрали «Непосредственное управление», и тогда, когда хозяева квартир не потрудились и вовсе выбрать управляющей компании, не создали кооператива и до сих пор, образно выражаясь, болтаются, как дерево в проруби (п. 36 Правил содержания общего имущества от 2006 года с поправками от 2011-го).
Но это редкие, может быть, даже не встречающиеся в Усолье варианты. И таким образом в принципе руководители города не имели морального права диктовать свои условия и навязывать собственникам жилья, выбравшим ту или иную форму управления, новые тарифы на содержание и ремонт. Это во-первых, второе, на что ссылается юрист общественной организации «Жилищный контроль» Юрий Бубнов, к которому наш корреспондент обратилась за консультацией, – это внесение поправок в жилищное законодательство, датированное 2011 годом, согласно которому даже в трех вышеперечисленных исключительных случаях муниципалитет имеет право устанавливать тариф только по содержанию жилья, оплата текущего ремонта должна осуществляться исключительно на основании решения собственников квартир.
По его словам, не может администрация устанавливать тариф по вывозу мусора: если УК сотрудничает с коммерческой организацией, оплату этого вида работ тоже обязаны согласовывать с владельцами жилья. На дезодорацию – этот вид услуг осуществляют государственные органы – Роспотребнадзор, а значит, расценки должна диктовать государственная служба. Иными словами, если уповать на жилищный закон, - администрация взвалила на себя целый пуд чужих обязанностей и проблем. И отсюда напрашивается логичный вопрос: а как быть обманутым собственникам, каким образом в сложившейся ситуации отстоять свои права?
Ответ чистой воды юридический, и без помощи Юрия Бубнова снова не обошлось. - Согласно пункту 3 части 3 статьи 162 ЖК порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилья является обязательным условием составления договора с управляющей компанией. Заключается он не более чем на пять лет, - рассказал он, - и в согласии со статьей 162, части восьмой, ЖК РФ – все его пункты, в том числе по поводу повышения либо понижения тарифов, должны меняться на основании решения общего собрания собственников помещений.
Отсюда следует самый важный, разрешающий спор вывод – в том случае, если собственники не приняли решения на изменение оплаты за содержание и ремонт жилья, то по закону должны действовать старые тарифы, которые принимались жильцами ранее, и на основании которых они вносили оплату в предыдущем году. Так же, по его словам, в январе собственники нескольких жилых благоустроенных домов попытались оспорить новые расценки, направив в УК «Вега» протоколы собраний, в которых требовали использовать в расчетах свои, а не навязанные городом тарифы. Вега в ответ попросила подтвердить их бухгалтерскими расчетами: эдакий лисий, рассчитанный на простака ход.
Но, как вы сами понимаете, бухгалтерия, смета, цифровое доказательство – как раз и входят в компетенцию и прерогативу управляющих компаний. Доказывать цифрами – это их обязанность. А собственники, раз они являются главными заказчиками услуг, могут только лишь согласиться или, напротив, не принять.
Что касается сметы…
По-хорошему для увеличения тарифа коммунальным компаниям не стоило ехать в Иркутск, обращаться к главе администрации города, тем более, что по закону это не в их интересах. А надо было попытаться пойти более честным путем - предоставить перечень своих работ жильцам домов, подкрепленный сметой, составленной на основании общепринятых строительных норм, а далее документально, в цифрах, доказать, что их затраты на содержание и ремонт жилья возросли по мере инфляции.
И если собственники пожелали бы повысить тариф, если бы они согласились изменить эту «планку», то они сделали бы это на общем собрании и подтвердили свое решение протоколом. И вот тогда можно было бы говорить о современном подходе к решению проблемы. А с другой стороны, коль не хватает денег, так, может быть, управляющим компаниям подумать о сокращении штата? Сократить нескольких директоров или уменьшить зарплату генеральному, бухгалтеру? Живем-то мы в условиях кризиса. Государство-то нас призывает к экономии? Почему обязательно надо выезжать на горбе плательщика? Но вот интересный момент, касающийся сметы, которую, как мне сказали, жильцам на сегодняшний день не предоставляет ни одна УК.
На прошлой неделе в УН обратился Владимир Викторович, который принес отчет ООО «Вега» об исполнении договора за 2011 год по состоянию на 1 января прошлого года. О смете в нем речи не велось. Но красной нитью прошла информация о том, насколько это затратно и тяжело – управлять многоквартирным домом. Согласно отчету в общей сложности за двенадцать месяцев на всех жильцов дома было начислено 552898 рублей по статье «содержание и ремонт». Оплачено из них - при нашей мизерной собираемости – 504194 рубля - в общем-то неплохо.
На уборку придомовой территории и лестничных клеток, в большей степени, так я понимаю – начисление заработной платы работникам – ушло 129 тысяч. На расходы по организации управления домом – 123941 рубль за год. На аварийную службу – 66808 рублей. И вот теперь оставшиеся двести неполных тысяч на такую мелочь, как освещение лестничных клеток, работы по подготовке системы отопления – 3526; по осмотру и устранению неисправностей в системе электроснабжения – 1459; устранение неисправностей конструкций дома (замена стекол, ремонт входных дверей) – 15967. На ремонт отопления, водоснабжения, канализации, правда, истратили 67 с лишним тысяч, косметический ремонт тамбура - 6856 рублей.
И так далее. В конце своего обращения Вега пишет: управлять совместно с управляющей компанией – лучший способ содержать дом в порядке. А не наоборот ли? Не способ ли это кормить всем скопом десяток лишних ртов? Конечно, немалая часть населения нашего города давно не видит света в конце тоннеля. За последние годы нас настолько забили и запутали, что многим удобнее платить, а не разбираться. Жилищное законодательство так часто меняется, а полных объективных знаний местные специалисты не могут или не хотят давать, потому что инертность и скептика все больше и больше берет над нами верх.
Но тем не менее есть и положительные моменты. К примеру, в городе создана общественная организация «Жилищный контроль», которая проводит школу собственников жилья в Доме ветеранов. И численность слушателей все увеличивается. А вот муниципальной службы с тем же названием, о которой много говорили в прошлом году, уповая на федеральный закон, еще нет. Странно, правда? Или для Усолья это закономерность - заниматься только лишь словоблудием?! И чьи интересы защищает комитет по ЖКХ? Не заботится ли он об управляющих компаниях? А должен бы отстаивать права потребителей.
Рис.О.Сура