ОНФ зафиксировал провал особых туристических зон на Байкале. Московские наблюдатели сулят грандиозный скандал и... никаких перспектив для туриндустрии

На этой неделе были обнародованы первые выводы активистов Общероссийского народного фронта (ОНФ)относительно хода строительства туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ) в Бурятии, Алтае, Иркутской области и Алтайском крае.

На Байкале зафиксировано очевидное для всех местных жителей: никаких ОЭЗ не создано. Какова может быть реакция высшего руководства страны (а ОНФ не зря считается структурой, приближенной к Владимиру Путину) — а главное, даст ли доклад «фронтовиков» импульс к развитию индустриального туризма в регионе? Телеинформ собрал мнения московских экспертов.

Напомним, что причины провала ОЭЗ на Байкала — как считается в регионе - комплексные: частая смена руководства и отсутствие внятной политики РосОЭЗ, неблагоприятный инвестиционный климат, запутанность и противоречивость законодательства о Байкале (например, таково мнение главы Бурятии Вячеслава Наговицына). Сергей Иванов, назначенный на пост гендиректора иркутского филиала ОЭЗ «Ворота Байкала» три месяца назад, акцентирует внимание на сложностях федерального закона об освоении лесов. Комплексному разбору полетов провала ОЭЗ был посвящен «круглый стол» в Иркутске, организованный по инициативе ОНФ — надо подчеркнуть, что «народные контролеры» демонстрируют желание учесть все мнения и разобраться в ситуации максимально добросовестно.

Но одно дело — комплексная экспертиза, которая фиксирует совокупность факторов во всей их сложной взаимосвязи. Другое дело — политические решения, которые в нашей стране традиционно просты и прямолинейны. «Общероссийский народный фронт» - структура, приближенная к Президенту РФ, и не исключено, что доклад ОНФ попадет на стол непосредственно Владимиру Путину. Какие выводы могут быть сделаны — и помогут ли эти выводы сдвинуть дело с особыми зонами на Байкале в сторону развития (особенно учитывая нынешние экономические трудности и политические приоритеты Кремля)?

Руководитель консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов видит в ситуации, прежде всего, почву для политических выводов:

— Сообщения ОНФ о провале работы по созданию турзон на Байкале – это первая ласточка грандиозного скандала. Не надо забывать о том, что внутренний туризм – одно из направлений, развитию которого уделяет много внимания лично президент Владимир Путин. И если Сочи стал курортом мирового уровня, а в Крыму ведутся активные работы для того, чтобы приблизить регион к такому статусу, то проблемы по развитию туризма на Байкале и Дальнем Востоке не решаются, что, в частности, по Байкалу и показало расследование ОНФ. Так как ОНФ все больше и больше получает статус «спецназа президента», очевидно, что доклад по Байкалу будет подготовлен, и в Кремле ему уделят особое внимание. Скорее всего, следует ожидать и соответствующих выводов. На фоне антикоррупционной кампании в стране могут даже последовать громкие аресты виновных. И тут, пожалуй, целый ряд губернаторов (главы Алтая, Бурятии и республики Алтай) и экс-губернатор Иркутской области Ерощенко могут получить очень серьезные проблемы. Потому что Кремль явно не намерен прощать срывы федеральных проектов, находящихся на особом контроле у президента.

Но удастся ли (пусть ценой «рубки голов», о чем говорит Дмитрий Фетисов) добиться прогресса в индустриальном туризме на Байкале?

Аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Тимур Нигматуллин:

— Туристические зоны располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть созданных ОЭЗ — в Северо-Уавказском федеральном округе. Опыт создания ОЭЗ имеется у многих стран – так, в США существует более 50 ОЭЗ, через которые проходит 3 % национального импорта и 2,5 % экспорта. На мой взгляд, на текущий момент успешное развитие туристической ОЭЗ на Байкале маловероятно. Так, несмотря на относительно хорошо развитую инфраструктуру и, в целом, высокий туристический потенциал региона, сильным ограничивающим фактором развития ОЭЗ выступает высокая стоимость авиатрансферта туристов, в том числе из других стран и европейской части РФ в виду большого расстояния. Таким образом, без субсидий со стороны региона и федерального бюджета вряд ли стоит ожидать принципиального исправления сложившейся ситуации.

Это скептическое мнение разделяет руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов:

— Проблема туризма в Байкальском регионе связана, прежде всего, с логистикой, дороговизной транспортных коммуникаций при специфическом климате региона и заведомо ограниченной его туристической привлекательности. Даже если создать там мощную инфраструктуру, то все равно ожидать массового наплыва отдыхающих даже в летний сезон не стоит, не говоря уже о зимнем периоде. То есть здесь заведомо ограниченный спрос, что ограничивает инвестиционную привлекательность соответствующих проектов. В регионе много нерешенных социальных проблем, стоят и задачи модернизации Транссиба. Туризм вряд ли может быть сейчас панацеей от экономических проблем и потому его не стоит делать приоритетом.

Таким образом, первые впечатления столичных наблюдателей сводятся к тому, что резкая реакция властей на провал амбициозных туристических задумок — последует. А вот импульс к развитию этих задумок — проблематичен (что немудрено, учитывая экономические трудности государства). В любом случае, доклад ОНФ «по зонам на Байкале» должен будет вызвать некий резонанс. Телеинформ предполагает пристально следить за событиями.