"Страна живет, когда работают заводы": что показал мониторинг состояния экономики в Иркутской области
28 мая 2015Возрастное ограничение0+
«Страна живет, когда работают заводы» - круглый стол под таким названием состоялся 26 мая в Иркутске. Символично, что проходил он в конференц-зале Технопарка ИРНИТУ – на самой известной инновационно-ориентированной площадке в нашем регионе.
О том, как реализуется в Иркутской области ФЗ №488 «О промышленной политике», вышедший в декабре 2014 года, говорили руководители промышленных предприятий и профильных вузов Приангарья, представители регионального правительства, члены рабочей группы «Честная и эффективная экономика» регионального штаба ОНФ. Собственно, иркутский ОНФ и собрал участников за круглым столом, причем, именно в День предпринимателя.
Директор по бережливому производству Иркутского авиационного завода-филиала ОАО НПК «Иркут», член регионального штаба ОНФ Сергей Яманов поделился информацией об итогах общественного мониторинга реализации Указа №596 («О долгосрочной государственной экономической политике») в Иркутской области.
Стоит обратить внимание, что период проведения мониторинга - март-апрель 2015 года. География – 85 субъектов РФ, метод сбора информации – телефонные, он-лайн и иные опросы, полуформализованные интервью и т.д. Общее количество респондентов – более 11 тысяч человек. Темы опроса: оценка уровня модернизации производств; производительности труда; упрощения процедур присоединения к электросетям; упрощение процедур оформления ввоза и вывоза продукции; упрощение получения разрешительной документации на строительство; упрощение бухгалтерской и финансовой отчетности и работа института уполномоченных по правам предпринимателей.
Прежде Сергей Яманов напомнил о цели, которая ставилась этим документом, принятым еще в 2012 году - это обеспечение устойчивости экономического роста в России. Для этого правительству РФ было предписано принять меры, направленные на достижение ряда показателей. Первое: создание в рамках модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. Второе: увеличение доли продукции высокотехнологичных наукоемких отраслей в валовом продукте в 1,3 раза относительно уровня 2011 года. Третье: увеличение производительности труда к 2018 году в полтора раза относительно уровня 2011 года. Каковы же результаты на сегодня – на 2015 год?
По оценкам респондентов (еще раз стоит подчеркнуть, что мониторинг – общественный, поэтому опрос проводился не только среди экспертов и специалистов по отраслям), в России по показателю производительности труда оценка исполнения в целом положительная – 3. Однако, то, что идет обновление и модернизация производств по Иркутской области признали всего 22% опрошенных, а по России (опять же, в оценках респондентов) – 43%. Повышение квалификации работников в Приангарье на довольно неплохом уровне – 45%, по РФ – 30%. Интенсификация труда за счет сокращения рабочих мест у нас довольно высокая - это признали 33%, по России – 27%.
Предписывалось также обеспечить существенное сокращение времени прохождения процедур и их стоимости для субъектов предпринимательской деятельности. В целом по России работа по этому направлению оценивается, увы, невысоко – всего на 2 балла. Тенденция отрицательная. То, что количество требуемой документации сократилось, по РФ признали 11% респондентов, по Иркутской области – ноль. То есть, с 2012 года изменений по этому показателю, как считают респонденты, не произошло. Точно так же, как не произошло уменьшения стоимости этих обязательных для ведения бизнеса процедур (по РФ сокращение – 8%). Зато несколько сократились сроки ожидания подключения к электросетям: по Иркутской области это признали 10%, по России – 18%.
Насколько упростились процедуры импорта на территории РФ? По Иркутской области количество требуемой для этого документации практически не сократилось с 2012 года, по России – 6%. Стоимость процедур, в оценках иркутян, также не сократилась, по России - 3%.
Насколько упростилась процедура получения разрешений на строительство? В этом блоке, наряду с другими показателями, оценивалось сокращение количества требуемой документации. По нашему региону признали, что сокращение произошло – 20%, по России - 9%. Зато в Иркутской области респонденты дружно признали, что стоимость процедуры не уменьшилась с 2012 года. По России чуть лучше – 3%. Зато по снижению налоговой нагрузки у нас ситуация получше: то, что нагрузка снижается, признали - 12%, по России – 10%. По упрощению бухгалтерской финансовой отчетности – тенденция отрицательная (2 балла). То, что нагрузка не снизилась, в отношении Иркутской области признали 46% респондентов, по России – 61%.
Оценка института уполномоченных по защите прав предпринимателей по результатам мониторинга также оказалась низкой: 2 балла, то есть, – предписание исполняется, но тенденция отрицательная. На вопрос, является ли институт уполномоченных по правам предпринимателей эффективным инструментом по защите прав бизнес-сообщества, в отношении Иркутской области «да» сказали 22%, по России этот результат значительно выше – 46%.
Отдельно Сергей Яманов остановился на ситуации в машиностроительном комплексе, который является локомотивом развития промышленности. Доля машиностроения в общем объеме российского производства сегодня не превышает 20% (сохраняется сырьевая модель экономики). В развитых странах на машиностроение приходится более 40%. Износ оборудования в отечественном машиностроении достигает 70%.
- Все прекрасно понимают, почему так случилось, - замечает эксперт. – Могу сказать на примере моего предприятия: у нас 20 лет не было гособоронзаказа, 20 лет государству предприятие было не нужно. Представьте себе, какие нужно было приложить усилия, чтобы сохранить хотя бы ту промышленную базу, которая была, обновить оборудование, удержать квалифицированные кадры, сохранить на уровне производство сложнейшей авиационной техники.
Сергей Яманов привел и другие цифры по состоянию отечественного машиностроения: средний возраст оборудования в этой отрасли – более 20 лет. А выработка на одного работающего – в 2-10 раз ниже, чем в развитых странах. При этом качество продукции в России ниже, отрасль испытывает жесткую конкуренцию со стороны зарубежных корпораций. К тому же среди молодежи работа в машиностроении не престижна и непривлекательна по уровню заработной платы.
Подводя черту под своим выступлением, Сергей Яманов высказать критику по поводу процедуры и инструментов проведения мониторинга исполнения указов президента . В частности, он указал на отсутствие четкости в критериях определения, какие рабочие места могут быть отнесены к высокопроизводительным, и сколько конкретно их нужно создать в Иркутской области, исходя из того, что в целом по России поставлена задача создать 25 млн. таких мест.
- Мы запросили эту информацию в региональном правительстве, но полной ясности не получили, - заметил Яманов. - Выходит странная картина: есть указы президента, распоряжения по министерствам, но мы, представители промышленных предприятий, на себе этот процесс не ощущаем. Росстат отчитался, но без нашего участия. Мы так и не знаем, сколько рабочих мест мы должны создать и какой категории.
Эксперт сообщил также, что в связи с этим от регионального штаба ОНФ было подготовлено письмо в адрес областного правительства, в котором «фронтовики» выразили озабоченность этим вопросом и предложили алгоритм решения – в диалоге с областным руководством, промышленными предприятиями, выработать какие-то совместные подходы, а потом уже и планы.
Перейти на полную версию страницыО том, как реализуется в Иркутской области ФЗ №488 «О промышленной политике», вышедший в декабре 2014 года, говорили руководители промышленных предприятий и профильных вузов Приангарья, представители регионального правительства, члены рабочей группы «Честная и эффективная экономика» регионального штаба ОНФ. Собственно, иркутский ОНФ и собрал участников за круглым столом, причем, именно в День предпринимателя.
Директор по бережливому производству Иркутского авиационного завода-филиала ОАО НПК «Иркут», член регионального штаба ОНФ Сергей Яманов поделился информацией об итогах общественного мониторинга реализации Указа №596 («О долгосрочной государственной экономической политике») в Иркутской области.
Стоит обратить внимание, что период проведения мониторинга - март-апрель 2015 года. География – 85 субъектов РФ, метод сбора информации – телефонные, он-лайн и иные опросы, полуформализованные интервью и т.д. Общее количество респондентов – более 11 тысяч человек. Темы опроса: оценка уровня модернизации производств; производительности труда; упрощения процедур присоединения к электросетям; упрощение процедур оформления ввоза и вывоза продукции; упрощение получения разрешительной документации на строительство; упрощение бухгалтерской и финансовой отчетности и работа института уполномоченных по правам предпринимателей.
Прежде Сергей Яманов напомнил о цели, которая ставилась этим документом, принятым еще в 2012 году - это обеспечение устойчивости экономического роста в России. Для этого правительству РФ было предписано принять меры, направленные на достижение ряда показателей. Первое: создание в рамках модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. Второе: увеличение доли продукции высокотехнологичных наукоемких отраслей в валовом продукте в 1,3 раза относительно уровня 2011 года. Третье: увеличение производительности труда к 2018 году в полтора раза относительно уровня 2011 года. Каковы же результаты на сегодня – на 2015 год?
По оценкам респондентов (еще раз стоит подчеркнуть, что мониторинг – общественный, поэтому опрос проводился не только среди экспертов и специалистов по отраслям), в России по показателю производительности труда оценка исполнения в целом положительная – 3. Однако, то, что идет обновление и модернизация производств по Иркутской области признали всего 22% опрошенных, а по России (опять же, в оценках респондентов) – 43%. Повышение квалификации работников в Приангарье на довольно неплохом уровне – 45%, по РФ – 30%. Интенсификация труда за счет сокращения рабочих мест у нас довольно высокая - это признали 33%, по России – 27%.
Предписывалось также обеспечить существенное сокращение времени прохождения процедур и их стоимости для субъектов предпринимательской деятельности. В целом по России работа по этому направлению оценивается, увы, невысоко – всего на 2 балла. Тенденция отрицательная. То, что количество требуемой документации сократилось, по РФ признали 11% респондентов, по Иркутской области – ноль. То есть, с 2012 года изменений по этому показателю, как считают респонденты, не произошло. Точно так же, как не произошло уменьшения стоимости этих обязательных для ведения бизнеса процедур (по РФ сокращение – 8%). Зато несколько сократились сроки ожидания подключения к электросетям: по Иркутской области это признали 10%, по России – 18%.
Насколько упростились процедуры импорта на территории РФ? По Иркутской области количество требуемой для этого документации практически не сократилось с 2012 года, по России – 6%. Стоимость процедур, в оценках иркутян, также не сократилась, по России - 3%.
Насколько упростилась процедура получения разрешений на строительство? В этом блоке, наряду с другими показателями, оценивалось сокращение количества требуемой документации. По нашему региону признали, что сокращение произошло – 20%, по России - 9%. Зато в Иркутской области респонденты дружно признали, что стоимость процедуры не уменьшилась с 2012 года. По России чуть лучше – 3%. Зато по снижению налоговой нагрузки у нас ситуация получше: то, что нагрузка снижается, признали - 12%, по России – 10%. По упрощению бухгалтерской финансовой отчетности – тенденция отрицательная (2 балла). То, что нагрузка не снизилась, в отношении Иркутской области признали 46% респондентов, по России – 61%.
Оценка института уполномоченных по защите прав предпринимателей по результатам мониторинга также оказалась низкой: 2 балла, то есть, – предписание исполняется, но тенденция отрицательная. На вопрос, является ли институт уполномоченных по правам предпринимателей эффективным инструментом по защите прав бизнес-сообщества, в отношении Иркутской области «да» сказали 22%, по России этот результат значительно выше – 46%.
Отдельно Сергей Яманов остановился на ситуации в машиностроительном комплексе, который является локомотивом развития промышленности. Доля машиностроения в общем объеме российского производства сегодня не превышает 20% (сохраняется сырьевая модель экономики). В развитых странах на машиностроение приходится более 40%. Износ оборудования в отечественном машиностроении достигает 70%.
- Все прекрасно понимают, почему так случилось, - замечает эксперт. – Могу сказать на примере моего предприятия: у нас 20 лет не было гособоронзаказа, 20 лет государству предприятие было не нужно. Представьте себе, какие нужно было приложить усилия, чтобы сохранить хотя бы ту промышленную базу, которая была, обновить оборудование, удержать квалифицированные кадры, сохранить на уровне производство сложнейшей авиационной техники.
Сергей Яманов привел и другие цифры по состоянию отечественного машиностроения: средний возраст оборудования в этой отрасли – более 20 лет. А выработка на одного работающего – в 2-10 раз ниже, чем в развитых странах. При этом качество продукции в России ниже, отрасль испытывает жесткую конкуренцию со стороны зарубежных корпораций. К тому же среди молодежи работа в машиностроении не престижна и непривлекательна по уровню заработной платы.
Подводя черту под своим выступлением, Сергей Яманов высказать критику по поводу процедуры и инструментов проведения мониторинга исполнения указов президента . В частности, он указал на отсутствие четкости в критериях определения, какие рабочие места могут быть отнесены к высокопроизводительным, и сколько конкретно их нужно создать в Иркутской области, исходя из того, что в целом по России поставлена задача создать 25 млн. таких мест.
- Мы запросили эту информацию в региональном правительстве, но полной ясности не получили, - заметил Яманов. - Выходит странная картина: есть указы президента, распоряжения по министерствам, но мы, представители промышленных предприятий, на себе этот процесс не ощущаем. Росстат отчитался, но без нашего участия. Мы так и не знаем, сколько рабочих мест мы должны создать и какой категории.
Эксперт сообщил также, что в связи с этим от регионального штаба ОНФ было подготовлено письмо в адрес областного правительства, в котором «фронтовики» выразили озабоченность этим вопросом и предложили алгоритм решения – в диалоге с областным руководством, промышленными предприятиями, выработать какие-то совместные подходы, а потом уже и планы.